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工商時報【陳碧芬、孫彬訓╱台超值推北報導】

美國聯準會升息腳步，激勵金融市場活絡，台灣金融研訓院昨（30）日表示，台灣銀行業2016年稅前淨利預估較2015年略小，2017年第4季銀行放款量增、財務槓桿減少，財務風險下降，而12月銀行高階主管指數（BEI）創近16個月來新高，銀行業預期利差提高、人員雇用意願增加，國內、海外業務看增，全年獲利可望超過3,000億元，翻轉2016年的衰退。

台灣金融研訓院每年發布年度最新國銀營運趨勢展望報告，昨天在「2017年總體經濟金融×產業關鍵策略峰會」上，由台灣金融研訓院副院長盧陽正報告調查結果。他表示，本國銀行業2016年總資產及資本規模增加，使得全年度ROA、ROE初估會下滑至0.592％、8.08％。

盧陽正表示，銀行業深受國內外經濟景氣變動影響，因此研訓院展望銀行業前景以「1季」來看，估測2017年第1季銀行經營環境展望，外部因素有兩大干擾：美國貿易保護主義、Fed升息幅度提高，而內部因素要考量銀行法遵與監理成本上升、以及房地產低迷影響房貸業務，均會增加業者明年控管成本。

研訓院指出，12月BEI指數創新高，反映銀行業預期利息收入增加，國內、海外業務及稅前純益成長性仍可期，因此銀行業在人員雇用意願仍高，但因應科技金融發展，調整人員結構增加專業人員需求。此外，呆帳覆蓋率高顯示銀行經營風險穩定，但對海外市場、國內房貸、網路科技與行動支付等新種業務，仍讓銀行業對前景保守判斷。

銀行業新年人事異動

臺灣銀行昨日公告人事異動，選任葉修竹擔任副總經理；指派法遵長林素蘭擔任防制洗錢及打擊資恐專責主管；副總經理陳鴻調派風險管理部15職等專門委員。

元大金控則公告，新任國際事業處執行長為元大金控資深副總經理吳敬堂，生效日期自2017年1月1日起。

民進黨立委將提案修改刑法，取消重大刑案與經濟罪犯的追訴期，不過，法務部認為仍需進一步做整體考量。學者也認為，從現實面而言，檢、警人力及資源都有限，加上時間越長就越難追查到真相，所以不宜貿然取消或延長，應從長計議。

並列台灣三大懸案的前海軍上校尹清楓命案、桃園縣長劉邦友血案以及民進黨前婦女部主任彭婉如命案已分別在2013年及今年的11月20日、12月3日過了20年的法律追訴期，讓外界質疑追訴期是否已成為重大刑事案件嫌犯的保命符。

民進黨立委王定宇指出，除了彭婉如等命案，還有林宅血案、陳文成命案等，兇手都至今仍未落網；另外，陳由豪掏空案、曾正仁一銀超貸案等重大經濟罪犯當年避逃海外，如今也都過了10年追訴期。

◎立委提案修法 取消追訴期

王定宇認為，雖然刑法第80條追訴權時效規定已於2005年修正延長，但終有到期的一天，不能因為追訴期過了，就讓兇手永遠逍遙法外，因此，他將與民進黨立委劉世芳、蔡易餘提案修正刑法第80條與第83條，增列最重本刑為10年以上有期徒刑的殺人犯或重罪者，以及犯罪所得達新台幣1億元以上者，沒有追訴權時效；並增列因政府行為導致無法進行偵查或起訴程序時，追訴權時效停止計算。王定宇說：『(原音)第一個，針對本刑10年以上、無期徒刑、死刑且致人於死的案件，沒有追訴期，包含你對兒童施暴都在這裡面。第二個，因為政府國家機器產生的案件，追訴時效暫停，因為不管誰執政，那個政府控制在執政者手裡面的時候，你去計算那個追訴期是沒有意義的，因為政府可以掩蓋。』

蔡易餘強調，這項修法並非他們幾位立委獨創，包括美國、德國、日本、歐洲等國都有相關立法，都規定最重本刑為死刑或無期徒刑者無追訴期時效，如此才能讓國家伸張正義。

◎法務部：需整體考量

對於立委們的提案，法務部長陳明堂指出，對於重大刑案追訴期是否延長一事，法務部在上次修改刑法總則時就曾討論過，當時認為追訴權時效不應無窮盡，所以沒有延長；但時代在變遷，是否需要改變，有待進一步做整體考量。陳明堂說：『(原音)對於重大的要不要再做放寬、尤其延長追訴權時效，這部分涉及到整體刑事政策的變更，法務部就有刑法修正小組，有專家學者、實務界來做整體性的研討。』

陳明堂並指出，延長追訴期一事牽涉整體刑事架構變更，法網路購物務部的刑法修正小組正在研討。

◎學者：重大案件難認定 公平性將遭質疑

學者們也認為，不論是延長或取消追訴期的時效，都必須從長計議。政大法律系副教授廖元豪認為，或許大家認為正義怎麼可以有時效性，但就現實面而言，檢、警人力及資源有限，且案件時間過了越久，隨著證據流失，就越難追查到真相，如果只因為是重大案件就不斷延長追訴期，很可能會浪費人力與資源。他說：『(原音)這個案子已經過了25年、30年，只要有任何人跑來檢舉，他宣稱提出新證據，你檢警就又要開始灰頭土臉、焦頭爛額去忙著查，十之八九都還是查不出東西來，那如果有追訴時效，他就可以說對不起，這太久了，我們就不去處理。』

廖元豪也認為，就算要延長或取消追訴權，也應該所有案件一體適用，否則公平性會遭到質疑。他說：『(原音)除非你全面都取消，或者是延長追訴時效，要不然有其他的人會問說，那為什麼這個案子或這一類案子可以延長，其他案子不用呢？你認為這很重大，那別的小老百姓或其他案件難道不重大嗎？所以如果你只挑某一些案件去延長，那會產生大家覺得是不是不公平的問題。』

重大案件的追訴期是否還要延長或取消其實討論已久，就民眾及犯罪被害人的而言，當然希望有水落石出、贏得正義的一天；但就實務面來說，除了要考量人力與資源的分配，延長或取消追訴期對破案究竟有無幫助，也是必須考慮的要點。

蔡英文總統致力推動司法改革，要求司法必須回應人民的需求，不該只是法律人的司法，而是全民的司法，因此，對於重大刑案的追訴權是否該取消，專業意見與民意之間還需要更多的溝通，找出最合宜的方案。

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